[日期:2010-01-21]
文章来源:盟省委宣传处
作者:吴正德
 

坚持走中国特色政治发展道路

应是民主党派的政治承诺

 

吴正德

 

编者按:

  十七大召开前夕,在我省各级盟组织深入推进政治交接学习教育活动的过程中,吴正德主委结合学习胡锦涛同志6.25讲话精神,对坚持走中国特色社会主义政治发展道路作了认真的思考,并在此基础上形成了理论文章《坚持走中国特色政治发展道路应是民主党派的政治承诺》,该文先后在民盟四川省十届一次常委(扩大)会、全省盟务专干培训会、民盟西部省(自治区、直辖市)第八次盟务工作会上作为主题报告,并在《群言》2007年第10期、《四川统一战线》2007年第10期上得到发表,在盟员中产生了良好反响。近日,中共中央政治局委员、全国政协副主席、中央统战部部长刘延东阅看后,专门致信吴正德主委,对该文及民盟四川省委的工作给予了充分肯定。现特将刘延东部长来信刊登如下,以此激励全省盟员在盟省委的带领下,积极承担坚持走中国特色政治发展道路的政治责任,为促进四川经济社会发展做出新的贡献。

 

 

正德同志:

  来信及文章收悉。首先祝贺你再次当选民盟四川省委会主委。过去的几年,民盟四川省委会在你的带领下,工作有了很大起色,参政议政成绩突出,你也得到了广大盟员的充分肯定。希望你继续带领四川民盟为促进四川经济社会发展做出新的贡献。

  民盟在四川有着光荣的历史和优良的传统。民盟四川省委会作为这次坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动试点单位,活动开展得丰富、新颖,取得了较好的成绩,也创造了一些好的方法。我们就是要通过学习教育活动,使多党合作的优良传统薪火相传。

  当前,全国上下正在认真学习贯彻中共十七大精神,希望你们结合实际,组织开展好学习活动,深刻领会、统一认识,继续将学习教育活动引向深入。引导民盟广大成员高举中国特色社会主义旗帜,学习贯彻中国特色社会主义理论体系,坚定不移地走中国特色社会主义道路。

  你在文章中讲,积极承担坚持走中国特色政治发展道路是民主党派的政治责任,这一观点很有见地。把这条道路走好,既是中国共产党的历史使命,也是民主党派的政治责任。只要大家共同努力,就一定能开创多党合作更加辉煌的未来。

  向四川民盟的同志们致以敬意和问候!祝在新世纪新阶段取得更大成绩,做出新贡献!

 

                                                   刘延东

 

20071022

 

 

  在过去的一年多里,理论界出现了关于民主和中国民主发展道路的激烈讨论。这场讨论中不同观点的坦诚交流、不同思想的相互碰撞折射出两个基本的事实:一是大家公认我国社会主义民主建设不断推进,民主发展的政治空间确实有了相当程度的扩展;二是反映了社会对我国民主发展前景的思考,以及对在中国特色社会主义发展道路上怎样推进民主政治建设的高度关注。

  今年625日,胡锦涛总书记在中央党校发表讲话时指出:中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜,必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。这是执政党在十七大召开之前的政治宣示,同时也可看作是针对近段时期这些讨论的积极回应。作为国家政治结构中的参政党,怎样认识中国特色社会主义,怎样认识中国特色政治发展道路,对于准确把握自身历史方位,在政治交接学习教育活动中,引导党派成员不断增强走中国特色政治发展道路的坚定性和自觉性至关重要。

  一、正确理解确立中国特色政治发展道路的根本依据

  中国人民对国家政治发展道路的探索,可追溯到十九世纪。鸦片战争帝国主义的坚船利炮让一些有识之士从对战败原因的严肃思考中,看清了封建专制制度的腐朽和落后,开始关注国家未来发展的道路选择。

  从洋务运动、戊戌变法、辛亥革命、袁世凯称帝、北伐战争,到建立新中国,再到中国共产党十一届三中全会。在漫漫的历史长河中,有希望学习西方先进科学技术来扶持封建王朝的努力,有借鉴英日君主立宪的改良,有期待给封建制度致命一击走向共和的革命,有效仿欧美议会宪政的尝试,有国民党独霸话语、一党独裁的梦魇,有照搬前苏联社会主义模式的实践和教训——从百余年血与火的洗礼和近半个世纪的艰难探索中,中国人民逐渐明白了一个道理:发展道路是人们选择的结果,但人们又是在客观历史条件提供的可能性空间中做出选择的,必然受制于客观历史条件。这些客观条件就是一个国家的基本国情。国情是这个国家发展的先天条件,它既确立了发展的起点,也决定着发展的方向,因而成为一个国家在发展道路选择中不得不给予优先考虑的根本依据。只有充分尊重国情,坚持从本国的实际情况出发,才能寻找到适合本国的发展道路。这既是中国共产党人带领中国人民取得革命胜利、成功开创中国特色社会主义事业新局面的宝贵经验,也是我们在国家发展道路的选择上必须遵循的基本规律。

  民主作为人类文明的价值追求具有普世的意义。毫无疑问,“在人类迄今发明和推行的所有政治制度中,民主是弊端最少的一种。”(1)但是,推行民主的时机和速度,选择民主的方式和制度,则是有条件的。“一种理想的民主政治,不仅与社会的经济制度和经济发展水平、地缘政治、国际环境相关,而且与国家的政治文化传统、政治人物和国民素质、公民的生活习惯等密切相关。”(2)正如任何真理也是相对的一样,世界上没有绝对无条件适用的民主范式。如果不顾条件照搬别国的民主模式,就可能会付出痛苦的代价,甚至带来灾难性的结果。

  这就是民主发展的自身规律。只有认识到这个规律,我们才能理解为什么今天的中国的民主有别于西方?只有遵循这个规律,我们才能排除各种干扰,找准适合我国的民主发展之路。

  大凡了解中国历史的人都不得不承认,中国经历了漫长的封建社会,近代又沦为半封建、半殖民地社会,中国是一个缺乏民主传统的国家,又是一个人口众多、亟待发展的大国。在一个这样的国家里建设民主政治,自然会遇到许多国家无法想象的问题和困境。这一点不仅考量着国人认识民主、接受民主的勇气和智慧,也注定了中国的民主政治曲折而独特的发展之路。

  中国为什么没有走上西方民主的道路?是至今困扰着我们许多人的一个基本问题。要回答这个问题,恐怕只有透过民主发展的自身规律,在我国独特的历史发展轨迹中才能找到答案。

  ——华夏民族的文化土壤赋予了中国民主的价值取向。在决定民主模式和制度模式的诸多因素中,文化价值取向对一个国家的民主模式和政党制度的影响是最为根本、最为深远的。自古以来,我们民族就有着崇尚和谐的文化渊源。儒家的“和而不同”、“以和为贵”、道家的“道法自然”,就是讲人与人、人与自然和谐相处的。正是文化传统中的这一核心价值理念决定了我国人民在对民主的追求与探索中,自然会摈弃西方民主倾向竞争,甚至对抗的价值内涵,而选择了以合作、有序为内涵的民主价值取向。可以说,“和谐”理念既是协商民主的文化价值取向,也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的文化价值取向。“选择多党合作与政治协商就是选择了追求和谐的理想。如果抽掉“和谐”这一内涵核心,我们的政党制度就失去了存在的价值,失去了生命的意义。”(3)另一方面,以儒家文化为绝对主体地位的相对单一的传统文化体系也在很大程度上制约了中国古代哲学思想的多元化发展,制约了民主价值取向朝着多元、竞争的方向发展。

  ——历史演进的时代主题规定了中国民主的核心内容。在自鸦片战争以来一百五十多年的历史演进中,“一要民族解放和领土完整,二要实现发展和现代化,这两大历史性追求成为中国几代人前进的最深层动力和最崇高目标。”(4)也正是这样的历史主题为国人的民主追求注入了特定的内涵。在民主主义革命时期,救亡图存、民族解放成为几乎所有中国人对民主权利的最高诉求。新中国成立,新生政权得到巩固之后,发展经济、加快现代化建设,成为中国人民最迫切的愿望。值得注意的是,西方民主思想是伴随着帝国主义的枪炮声输入国门的。自鸦片战争以来落后挨打的近代历史激发了国民强烈的民族情感,强化了国民向往社会稳定、国家富强统一的民主诉求,但也在一定程度上,使追求人的自由和对封建专制制度的审判退让到相对次要的地位。

  ——社会进步的必然要求选择了中国民主的发展道路。按照马克思主义的科学历史观来考察我国的政治发展道路,最基本的结论就是,中国特色政治发展道路的确立体现着历史的必然性。即是说,它不是哪一个党、哪一个人,完全凭着主观好恶认定的,也不是靠着某种政治理念通过逻辑思辩推导出来的,而是中国历史发展的必然结果。正如前民盟中央主席丁石孙所说:“一种政党制度的建立不是主观愿望的结果,它受到许多具体历史条件的制约,往往要经过曲折的、甚至包含着血与火的选择过程。”(5)最终在共产党与国民党两股政治力量的殊死较量中,因为中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益,中国共产党的主张顺应了历史进步的必然要求,赢得了人民的信任和拥护,所以唯有中国共产党的领导和中国特色社会主义道路成为主导中国命运的决定性选择。今天,随着经济体制转型,贫富悬殊拉大,贪污腐败蔓延,呼唤公平正义、向往社会和谐成为各个利益群体民主诉求的最直接内容。理所当然,中国共产党应该成为进一步开拓中国特色政治发展道路的中坚力量。

  二、清醒认识当代中国特色政治发展道路的现实特征与发展方向

  经过近百年的艰苦探索和半个多世纪实践总结,中国共产党人带领中国人民初步掌握了在当代中国社会历史条件下建设民主政治的基本规律,走上了一条具有中国特色的民主政治发展新路——中国特色政治发展道路。

  什么是中国特色政治发展道路?尽管我们今天还难以对其进行明晰的定义,给予准确的回答。但是循着执政党几代领导核心对发展道路的探索轨迹和以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导集体站在今天的时代前沿对未来发展的清晰勾画,我们对当代这条道路的基本特征和发展方向还是能够获得一些初步的理解。

  马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是这条道路的思想基石,人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度构筑了这条道路的制度框架,实现共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一是这条道路区别于西方国家民主发展模式的本质特征。其中,人民当家作主是中国特色政治发展道路的根本目的,坚持中国共产党的领导是发展社会主义民主的政治保障,依法治国是人民群众的民主权利得以落实的基本前提。

  “社会主义制度与民主政治不是相背离的,高度的民主、完备的法制,恰恰是社会主义制度的内在要求”。(6)在制度设计上,我国三大政治制度以及共产党党内民主生活制度、基层民主自治制度等一系列具体的制度,是人民当家作主的制度保障;“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式”(7)。协商民主与选举民主相互补充,共同构成了我国社会主义民主的实质内容,是发扬民主,实现人民当家作主的重要途径。

  应当承认,随着中国特色社会主义事业的不断推进,我国民主政治建设获得了历史性进步。经过几代中央领导集体的不懈努力,民主政治建设的指导思想得到进一步丰富发展,基本制度框架内的具体民主制度得到不断创新和实践,制度化建设也得到不断深入和强化。特别是两个中央“五号文件”的相继出台,共产党领导的多党合作和政治协商制度的实践呈现出舞台更加宽广、内容更加丰富、程序更加规范、作用更加明显的良好态势。

  另一方面,由于社会主义制度在我国的建立和实践只有几十年的时间,社会主义民主政治的理论体系和制度建设都还有待进一步完善,现有制度的固有优势在许多方面还没有得到完全充分的彰显,在现有制度框架内还有进一步改革和完善的空间。如:人民群众民主参与,民主监督、群众监督、舆论监督的保障机制还不够健全,民众利益诉求的表达渠道还不够畅通,弱势群体的基本权利难以得到有效维护等等。因此,温家宝总理在论述社会主义初级阶段的历史任务时就十分坦诚地指出:“初级阶段,不光要讲生产力的不发达,还要讲社会主义制度的不够完善和不够成熟”。(8

  今天,社会阶层的多样化,利益诉求的多元化,利益矛盾的复杂化已经成为不可逆转的客观现实,已经成为今天推进民主政治建设不可回避的最大国情。民主对于在市场经济条件下致力于现代化建设的中国来说至关重要,既需要民主为迅速发展的经济破解体制上的障碍和深层次矛盾,又需要民主为迅速变动的社会提供一个让其保持稳定和谐的政治结构。因此,怎样顺应社会结构的深刻变化对民主政治建设的更高要求,与时俱进地推动我国民主政治建设的不断完善,为我们政治制度优势的充分彰显创造必要条件,是时代发展的必然趋势。

  胡锦涛同志指出:“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。我们积极推进政治体制改革,完善社会主义民主的具体制度,保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利”。(9)站在这样的基点之上,观察和思考我国民主政治发展道路的未来走向,我们深感任重道远。但是,至少我们应该得出以下两点基本的判断:

  其一、坚持社会主义的发展方向,民主政治建设要在现有体制内稳步推进,实现社会主义制度的自我完善。在既往的半个多世纪里,特别是改革开放的近三十年,我们已经用事实向世界证明了,支撑中国和平发展伟大成就的社会动员机制,以及形成这种动员机制的政治制度具有不可否认的合理性和优越性,未来的民主政治建设没有理由放弃社会主义的发展方向而另辟蹊径。从根本上讲,我国的民主政治建设就是社会主义制度的自我完善,坚持这些基本原则是为了确保民主政治建设的推进更加有序,更容易取得实际的成效。因此,尊重现有体制、不破坏基本制度框架是我国民主政治建设的诸多可能的路径选择中成本最低的现实选择。应当看到,社会主义民主政治尚有很大的发展空间,中国特色政治发展道路为民主政治建设提供了广阔的实践舞台。

  其二、尊重民主发展的内在规律,民主政治建设要在保持自身特色中获得不断进步和完善。民主是具体的、历史的,民主既是手段,又是目的。衡量一种民主政治发展道路的选择正确与否,绝不能机械地以是否具有与一些民主先行国家或西方发达国家相同的民主模式作简单论断,而根本在于它是否符合我国的实际国情。既要看在推动经济发展和社会进步中收到的实际效果,更要看人民的快乐和幸福、社会的公平和正义。在具体推进民主政治建设中,要科学看待西方民主,不照搬、不模仿,要始终坚持从自身国情出发,将民主的普世价值与我国的具体情况紧密结合,探寻适合我国需要、人民接受的民主发展的最佳路径。

  三、积极承担坚持走中国特色政治发展道路的政治责任

  民主党派是我国政党制度的实践主体,是国家制度结构内的重要政治力量,其政治态度如何、作用发挥好坏都会直接对中国特色政治发展道路的发展方向和生机活力产生重要的影响。

  从政治理想来看,民主党派作为主要由知识分子组成的政治联盟,是在特殊的历史时期和社会环境下产生的特殊类型的政党。知识分子的社会良知决定了民主党派的文化特质和价值取向是以国家、民族利益为重。民主党派自成立伊始,崇尚自由、平等、博爱的理念,不以夺取政权为目的,而是以民族独立兴旺为己任,以实现国家和平统一为最终目标。正如民盟的先驱们曾多次公开申明:“我们对于责任,更比地位感觉重要”。(10)“中国民主同盟能否在将来的中国政府中担任一种重要的角色,那是次要的,头等重要的是民盟拥护的理想,要在中国胜利。”(11

  中国特色政治发展道路,植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的文化土壤,产生于中国人民为争取民族独立和国家富强的奋斗历程,发展于建设中国特色社会主义的探索实践。半个多世纪以来,中国共产党和民主党派共同分享过胜利的成果,共同经历过艰难岁月,长期共存、肝胆相照,中国共产党与各民主党派的创新精神保障了民主价值的较好实现,和谐的政党关系又为国家的建设与发展提供了良好的政治生态环境。尤其在最近的二十多年里,我国作为一个人口众多、基础薄弱的发展中国家,能长期保持政局高度稳定,人民安居乐业,经济快速发展,相对那些被教派冲突、种族仇恨、恐怖袭击、政客争斗的阴影所笼罩的国家和地区,长期处于动荡状态,走中国特色政治发展道路令人自豪。

  中国特色政治发展道路符合国家、民族的根本利益,是符合最广大人民根本利益的政治选择。理所当然,坚持走中国特色政治发展道路应当成为民主党派庄严的政治承诺。民主党派要始终坚持进步性和广泛性,从维护人民根本利益的立场出发,在推进中国特色社会主义事业的历史进程中,始终坚持正确的政治方向,自觉维护中国共产党的领导地位,坚定不移地走中国特色政治发展道路。

  新世纪新阶段,随着民主政治建设的深入推进,民主党派参与政治、联系社会的平台会逐步扩展。从民主党派的政治功能和当前的社会需要来看,民主党派应在以下方面义不容辞地担负起历史责任,与执政党一道为民主政治建设作出应有的贡献。

  ——民主党派应成为辅佐执政党民主决策的重要依托。应当看到,具有较高决策效率是我国政治制度的一大优势,但是如果没有科学决策、民主决策的机制保证,就很容易出现决策失误,有时会造成无法挽回的巨大损失。在我国的决策体系中,民主党派具有辅助决策的功能。民主党派地位超脱、视角特殊,不易受到政绩考核和自身利益等因素的干扰,在实施民主决策的具体实践中,敢于讲实情、进诤言,具有不可替代的独特作用。民主党派发挥其联系广泛的优势所提供的社情民意是执政党在决策前和决策执行中全面、准确地分析情况的基础材料;民主党派发挥其智力密集的优势积极建言献策,为执政党在决策中尽可能地权衡利弊、选择最优方案提供了决策参考;民主党派发挥特殊的政治优势认真履行参政议政、民主监督职能,为执政党及时纠正决策失误提供了帮助。

  ——民主党派应成为反映人民诉求的重要通道。在利益主体多元化的现代社会里,除了有与之适应的自下而上的政权制度内渠道,还必须有较为多元的社会渠道来满足人民表达诉求和政府整合民意的需要。民主党派通过直接参与政治协商,在国家政治生活中享有特殊而重要的话语权。充分运用好这一话语权,就可以真实客观地反映社会不同阶层的不同意见,整合放大弱势群体的民生诉求,成为政府调节利益分配、维护社会公平,化解利益冲突的重要依据。

  ——民主党派应成为促进制度完善的重要力量。民主党派作为中国特色政治发展道路的实践者,对我国民主制度,特别是对政党制度实践中实际存在的问题往往有着切身的感受和深入的思考。我们在与执政党一道推动民主政治建设过程中,从有利于让社会主义政治制度的固有优势得到更加充分地发挥、有利于完善社会主义民主政治体系的国家大局出发,要以主人翁的态度就制度设计和体制改革,真诚地提出自己的见解和主张,有助于执政党集中各方智慧,吸取人类的先进文明成果,与时俱进,将这一体现了中国人民创新精神的社会主义民主制度不断推向完善。

 

  中国特色政治发展道路的成功探索是在对社会主义建设规律认识和把握上的又一次崭新飞跃。中国共产党站在新的历史起点之上,提出了科学发展观的新理论,树立了立党为公、执政为民的新理念。我们有充分的理由相信,在中国共产党的正确领导和各民主党派的共同努力下,只要我们着眼于全球发展的广阔视野,立足中国的具体国情,充分借鉴其他国家民主发展的经验教训,不断融入对民主政治发展规律的最新认识,中国特色政治发展道路就一定能越走越宽广,中国民主政治建设将成为世界政治文明的宝贵实践,成为推动人类社会进步的重要经验。

 

注:(1)俞可平《民主是个好东西》(社会科学出版社)

  2)俞可平《民主是个好东西》(社会科学出版社)

  3)阳沐乎韧《政党制度的价值诉求及实践途径》)

  4)郑必坚《近代以来中国人的两大历史性追求》(《思考的历程》中共中央党校出版社2006年出版

  5)丁石孙《有中国特色的政党制度》(《群言》2002年第2期)

  6)温家宝《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》

  7)《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中共中央20065号文件)

  8)温家宝《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》

  9)转引自高一飞《民主是可以争论的》(《同舟共济》2007年第7期)

  10)曾昭伦《中国民主同盟的历史、主张、理想及国共两党的关系》(《民主报》19461019

  11)曾昭伦《中国民主同盟的历史、主张、理想及国共两党的关系》(《民主报》19461019