“今年上两会，我最关心3岁以下婴幼儿的托育问题，如果政府能够开办普惠性的托育机构，可以帮助很多年轻人解除后顾之忧，让他们有更多的精力和活力奉献社会。”在被问到今年的民生建议时，四川省政协委员、遂宁市一级巡视员戴见明开门见山地说出了自己关心的问题。
早在2019年，国务院就下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，2020年，省政府下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，2021年6月，中共中央、国务院出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，更是明确提出：发展普惠托育服务体系，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。
去年11月，通过对遂宁市部分托育机构运行情况进行调研，戴见明了解到，因资金投入大、选址要求高等原因，基层政府、用人单位和社会资本对发展托育服务积极性不高，新建普惠托育机构项目储备太少，普惠托育服务发展动力不足。
“首先是普惠托育服务机构没有具体标准，普惠性不突出。”戴见明告诉记者，目前普惠托育机构的生存很困难，“比如，在遂宁，单独办托育的机构收费均在2000元/月/人左右，入托率需达到80%以上，才能实现赢利。但由于近期天气寒冷，入托率仅在40%左右，经营十分困难。”此外，还有一个问题是福利性托育机构建设难。“据我了解，省内托育服务发展好的成都、绵阳等地，行政机关、事业单位、大型企业建托育机构的都非常少，成都目前仅有一家，绵阳还没有。”
为了解决这一民生问题，戴见明这次专门带来了《关于加快推进3岁以下婴幼儿普惠托育机构建设切实解决“托育难”的建议》。他建议：出台有效措施，切实推进普惠托育服务的快速发展，真正为育龄人群提供便利、优质且价格可承受的普惠性托育服务。
一、尽快出台普惠托育机构的标准。由省级部门研究出台普惠性托育机构的具体标准，特别是尽快明确普惠性托育机构的收费限额，如：以地方的人均可支配收入为标准，收费不超过月人均可支配收入的50%。
二、出台省级财政对普惠性托育服务机构建设的项目支持政策。进一步扩大普惠性托育机构项目建设的支持力度，在中央预算内投资项目的基础上，增加省级财政投入，扩大普惠托育机构项目的覆盖面，力争实现普惠托育机构的大幅增长。同时，对新建的幼儿园项目，一律要求增设托婴班，整合资源，从项目规划上推进“托幼一体化”发展。
三、建立对普惠性托育机构给予运营补贴的财政投入机制。对普惠性的托育机构，按每个月托位的实际使用情况，参照幼儿园的运营补贴办法，给予一定标准的运营补贴，如每月每个托位100元的标准补贴。可由省级财政制定各级的承担比例，如省、市、县按3:3:4的标准落实补贴。
