两会进行时,省政协委员、民盟南充市委会主委、市政务服务管理局局长袁伟平这次把目光投向我省国有文艺院团演出人才青黄不接的问题。
根据您的调研结果,问题的主要表现有哪些?
近年来,转企改制的国有文艺院团内出现演出人才青黄不接的现象,即部分在编有财政拨款保障的演员不能上台表演,而外聘担纲的主力演员却又无编无财政拨款保障。由于演员的舞台生涯短暂,特别是歌舞剧院、杂技团的演员一般超过35岁就基本不能上台表演了,但离退休年龄的时间还长,导致出现在编人员有财政拨款保障但又不能表演的现象。院团为了生存发展,开展演出业务、完成演出任务,只有通过外聘人员补充。目前,这部分聘用人员大多数在担当演出主力,但他们的收入低,很难留住人才。以南充市歌舞剧院为例,该院在编的66人中,只有7人勉强可以上舞台;市杂技团在编的45人中,只有4人有演出能力。而外聘人员财政只拨人头经费每年3.5万元,月均不足3000元。同时,由于财务管理体制制约,外聘人员和单位在编人员一律按事业单位财务管理制度执行,比如南充市大木偶剧院,一线青年演员下县演出一天只能报销25元补贴(包吃包住包车),扣除“五险一金”后,每月只有1700元左右的收入,很难留住年轻人。现院团在编人员年龄结构老化,编剧、导演等专业人才不足。国有文艺院团是繁荣发展社会主义文艺的中坚力量,是提供公共文化服务、发展文化产业的重要力量,演出人才青黄不接的问题值得重视。
您有哪些方面的建议来改善此种情况?
我建议通过以下方面化解难题。
一、制定人才培养计划。文艺院团可与有关院校签订联合培养协议,举办专题培训班,面向社会招收年轻学员,择优录用到文艺院团,解决后继乏人的难题。
二、盘活存量,有序分流,实现轻装上阵。一方面,主管部门可将国有文艺院团内年龄较大、占有事业编制、无法上台表演的部分职工分流到相关部门、学校、医院等单位,从事文艺宣传和辅导;另一方面,也可充分发挥院团的主观能动性,创造性开办各类艺术培训班或非遗技艺传承班,将有舞台演艺专长但无法从事舞台表演的部分职工转岗为培训教师,充分调动工作积极性,从根本上解决机构庞大、人浮于事的问题。
三、转变财政投入方式,构建激励约束分配制度。一要转变财政投入方式。变财政单一养人模式为政府购买社会服务模式,实行通过购买公益性演出和服务、补助公益性演出和低票价惠民演出、资助基础设施建设、扶持精品艺术创作和文化产业发展等方式,支持文艺院团发展。二要转变收入分配方式。探索“一团两制”分配模式,对占有事业编制、财政全额供养的体制内人员,严格实行事业单位财务管理制度;对引进、聘用的高端人才,通过市场化手段和业绩考核相挂钩的方式,采用年薪制、协议工资制、项目工资制、持股分成等收入分配办法,突出业绩贡献,实行薪酬动态调整,构建强激励硬约束分配制度。三要转变文艺专项资金支出方式。文艺专项资金重点用于激励高端人才、精品力作。对获得国省重大荣誉的优秀人才和作品给予重奖。