能源低碳发展关乎人类未来。四川作为西部能源大省,要实现预期“碳达峰、碳中和”的目标,需要进一步加快构建新能源统筹协调体系,整合“锂电、风能、水电、氢能、新能源汽车、储能”等各类能源的有效利用,推动经济社会全面绿色转型。
今年的省两会,省政协常委、遂宁市政协副主席、民盟遂宁市委会主委刘建军重点关注的是促进全省新能源产业统筹协调发展。
请介绍一下四川省新能源产业的现状。
四川省新能源产业范围广、涵盖面宽,主要包括新能源发电、新能源汽车、氢能源等方面。新能源发电形成以锂离子电池为主力,钠离子、钒电池为补充,氢能、光伏风电产业异军突起的格局。新能源产业不断推进的同时,产业矛盾仍然突出,锂电池“供”大于“求”,低端电池出现过剩,高端电池不足。钠离子电池、钒电池还在研发尝试阶段,光伏风电产业资源限制突出。新能源汽车产业瓶颈有待破解,行业主导权仍然较弱,氢能源产业成本较高、技术壁垒明显,氢能产业发展内生动力不足。
您认为应该采取哪些措施促进全省新能源产业统筹协调发展?
我有以下建议。
一、构建新能源产业长期发展规划
一是充分发挥能源的社会效益,避免资源浪费和过度开发使用,导致新能源产业的长远目标可能出现偏移,保持新能源产业持续发展的战略定力。二是能源是全球性商品,面对世界百年未有之大变局,既要立足国情,将新能源产业的饭碗牢牢端在自己手里,又需要持续深化跨地区合作,增强与油气、煤炭等传统资源的多元化协同利用,深入推进“一带一路”绿色产能合作,不断提升新能源产业链供应链掌控力和竞争力,开创新能源与传统能源相互促进的“四川样板”。三是新能源具有公共物品的特性,需要政府和市场两手发力,深化能源相关领域治理体系改革,加快建立健全有效的激励和约束机制,明确各主体的权利责任,确定市场价格信号,真正让统一能源大市场在新能源的资源配置中起到决定性作用。
二、制定五类主要新能源产业“破冰”行动
一是推动锂电产业向高端延伸,慎重出台相关优惠政策,预测锂电资源的合理开发区间和动力电池的合理生产区间,针对产能过剩风险适当减缓优惠政策,给锂电产业“降温”,并及时优化产业布局,结合“一带一路”“中欧班列”等拓展海外市场,提升行业准入门槛。二是稳步推动其他化学电池产业化进程,强化企业间、跨企业、跨地域合作,学习相关技术经验,解决电池规模化发展瓶颈问题。三是打破光伏风电产业资源瓶颈,补齐电网短板,多方协同做大做强四川风电产业,推动四川光伏产业高质量建圈强链,并在光伏产品出口上给予政策倾斜。四是打开市场推动新能源汽车高质量发展,加大研发突破“新式电池”领域的限制,促进新能源汽车充电技术创新,鼓励四川新能源汽车企业及时掌握标准制定所有权,拓展市场主动权、话语权。五是完善顶层设计强化氢能源产业的技术研发,加大科研投入,明确氢能中长期发展战略方向和定位,细化氢能产业发展重点领域和重要任务,引导各地市从下游应用场景的不同特点出发错位布局中游产业发展,避免未来可能出现的同质化竞争风险。
三、构建全省新能源产业“大监督”格局
一是监督产业发展方向与市场契合度,根据实际情况不断完善优化,促进我省新能源产业有效发展,针对高能源消耗,不符合市场化规律的新能源产业,要逐步建立退出机制。二是监督制度短板深化体制改革,不断探索专业化人才培育路径,设置专项高精端技能人才培育计划,打造技术能力强、专业素质高的技能人才队伍,专攻“卡脖子”瓶颈问题,并根据实际情况对新能源产业所需要的技术设施等给予制度倾斜。三是监督资金使用广开资金渠道,新能源产业由于涉及到许多全新的技术、设施以及资源,需要大量的资金支撑。可以在国家支持的基础上,成立新能源产业开发基金,并进一步落实对资金的监管运用,从而促进新能源产业经济效益和社会效益持续增长。