民盟广安市委员会
加强民主党派自身建设，提高参政议政能力是参政党履行职能的重要前提。随着我国多党合作制度的不断完善和发展，民主党派在我国经济社会政治生活中将承担更多的职责和使命。民主党派的主委、副主委多数都是兼职，他们大多数是各级政府或人大、政协的领导，有十分繁重的本职工作。他们没有、也不可能有更多的时间来考虑和从事盟务工作。因而民主党派开展参政议政、社会服务、组织建设、思想建设等工作主要是以民主党派机关为载体的，民主党派机关作用发挥的情况反映了民主党派履职的水平。因此，毫不夸张地说，一个民主党派组织活动的好坏，凝聚力的强弱，在一定程度上取决于民主党派机关干部的思想、业务素质，工作能力、亲和力，事业心和责任感。因此，加强民主党派机关建设，是做好民主党派工作的基础。
下面仅以广安民盟市县机关建设情况为例，探讨一下机关建设。
一、广安民盟市县机关建设的现状
（一）盟市委机关建设情况
民盟广安市委员会成立于2003年12月22日成立，辖岳池、武胜两个县级委员会、广安区总支及4个市委直属支部委员会，共有基层委员会（小组）16个。盟市委机关根据广委编发［2004］6号文件规定，设立机关行政编制2名，机关服务人员事业编制1名，主委、副主委按章程选举产生，配备秘书长1名（副县级）。2006年3月，根据广委编发［2006］2号文件，民盟广安市委编制结构调整为，机关设立一个办事机构，即办公室，办公室主任由秘书长兼任（副县级）。其主要职责是：负责民盟广安市委机关的日常工作。不再设专职副主委，不新增编制。2011年市委编办将盟市委机关办公室主任单设，不再由秘书长兼任。民盟广安市委机关办公地点设在广安市政协办公楼，有三间办公室，一间会议室，办公桌椅、会议室桌椅、电脑、打印机、复印机、照相机、饮水机、空调、文件柜等办公设备设施一应俱全，机关现有两名同志，一名担任秘书长，一名担任办公室主任，目前机关运转正常。按照上级盟组织和中共广安市委、市人民政府的要求圆满完成了各项任务，承办了盟省委相关会议、盟市委全委会、主委会及换届代表大会和各种座谈会的会务工作，承担了各种文件起草、制作、印发等工作，负责盟市委调研报告、社情民意等组织、协调、撰写等工作，承担了民盟市委的宣传、组织、社会服务等工作，参加中共广安市委、市人民政府的各种会议，落实了各项任务。
（二）盟县委机关建设情况
民盟岳池、武胜两个县级委员会机关均设立了3个行政编制，目前民盟岳池县委机关有3名在职人员，民盟武胜县委员会机关有4名在职人员。盟县委均配备了1名专职驻会副主委，并设立了相关部室。办公设备设施基本齐备，各项规章制度不断完善，各项工作实现了规范化运作。
二、广安民盟组织机关建设的几点做法
（一）加强学习，提高综合素质
民主党派机关一般工作人员少，工作面广，事情繁杂，对民主党派机关干部要求是：面面俱到，各方面都懂一点的“万金油”。既有较高的思想、业务素质，又有较强的说写能力、协调能力、组织能力和参政议政能力。因此，民盟市委特别注重机关干部的综合素质培养。一抓政治、理论学习，提高机关干部的思想素质。坚持个人自学与集体学习相结合，学习原文与举办讲座、写学习心得体会相结合。坚持每月两次集中学习，紧跟时代步伐，采取多种形式认真学习时事政治理论和中共中央新的政策精神；坚持注重学习实效、学用结合，积极撰写论文。在政协理论与实践研讨会上，民盟机关干部的论文多篇获奖。二抓业务学习。一是学习统战理论、《盟章》、盟史等。重点学习《人民政协报》、《中国统一战线》、《四川政协报》、《四川统一战线》、《四川民盟》等，学习外地盟务工作经验，指导本地基层盟务工作。二是学习写作知识、公文写作要求，电脑操作应用知识等，熟练掌握各方面业务知识。三是积极支持机关干部参加省、市、县各种培训班学习，提高机关干部的综合素质。三抓作风建设。机关干部认真开展了“三个代表”重要思想的“学教”活动和干部作风整顿，机关干部的思想素质、工作作风有了根本好转，形成了团结向上、思想健康、真抓实干、乐于奉献的精神风貌。
（二）掌握情况，发挥参谋作用
一是要有政治敏锐性。随时了解、掌握中共中央、国务院、民盟中央重大方针、政策的出台，关注当地党委、政府的重点工作安排情况，及时向民盟主要领导报告，建议开展相应的组织活动。
二是随时了解、掌握民盟组织新情况、新问题，并及时报告、提出解决问题的建议方案。
（三）健全制度，强化机关管理
一是民盟广安市委自成立以来，通过向友邻盟组织学习考察，建立健全了各种规章制度。盟市委机关制定了盟员接待日制度，领导班子谈心谈话制度，集体领导与个人分工负责制度，领导述职和民主评议制度，民盟广安市委全体会议制度、主委会议制度、基层干部会议制度，机关工作制度、学习制度、会议制度、收发文及文件传阅制度、财产物资管理制度、清洁卫生制度等制度，机关工作进一步规范化。二是机关干部认真开展了“三个代表”重要思想的“学教”活动和干部作风整顿，机关干部的思想素质、工作作风有了根本好转。
（四）加强沟通与协调，争取党委、政府的支持
民盟机关工作经费少，完全靠财政拨款，无其他收入来源，日常工作以外的活动很难开展，因此，争取党委和政府各部门的支持非常重要。广安民盟市县两级机关加强了与统战部门和组织部门的沟通协调，加强了与政府各部门的联系，在人事安排上、经费争取上得到了相关部门的大力支持。近年来，广安民盟市县两级机关的办公条件不断得到改善，均新增了办公设施设备，增加了预算经费，机关工作人员调动、人事安排也得到主管部门的支持。
（五）以人为本，强化为盟服务工作
民盟广安市县两级机关坚持以人为本，把为盟员服务、为组织服务作为一项重要的工作来做，盟机关凝聚力得到进一步增强。一是服务好盟员，盟机关干部经常深入到广大盟员中去，认真倾听他们的意见和建议，了解他们的困难和问题，并及时做好记录，能解决的及时解决，不能解决的汇报给领导研究并及时解释答复。盟员来到盟机关办事时，盟机关干部热情接待。机关干部与盟员之间的关系协调融洽。二是服务好基层组织。帮助基层组织做好换届工作，协调基层组织与各方面的关系，帮助他们正常开展组织活动。
三、广安民盟组织机关建设存在的问题
（一）盟机关工作人员难充实
一是由于盟员身份限制导致人难进。大多数盟员分布在文化教育、科技医卫等事业部门，其身份为事业身份，而民盟机关工作人员则要求具有公务员身份，一些经过民盟市委选拔培养的而具有事业身份的优秀盟员进不了机关。二是盟员年龄问题导致进盟的机关难。根据民盟章程，中国民主同盟是主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成，而要达到中、高级职称标准才入盟的话，绝大多数新入盟的盟员年龄已经超过35岁，没办法参加公务员考试，提拔也难。三是民盟机关工作清苦，无任何其他收入，一些条件合适的包括具有公务员身份的盟员不愿进入民盟机关工作。目前盟市委有三个编制，但编制设置不当，制约了人员的进出。因身份、年龄和待遇等原因导致市县盟机关干部补充难，制约了市、县盟组织盟务工作的正常开展。
（二）盟机关干部年龄老化，不利于可持续发展
广安民盟市、县两级机关在职人员9人，平均年龄47.2岁；盟市委机关工作人员的平均年龄为45岁，岳池为46.3岁；武胜为49岁。没有形成合适的年龄梯次结构，机关年轻人缺乏，不利于盟的干部成长。
（三）盟机关干部业务培训不够
由于市、县两级民盟机关干部人少，每个干部都承担了许多工作，为保持机关日常工作的正常运转，不得不放弃一些培训机会。再加之盟机关干部获得培训的机会本来就少，长期以往，如果不进行知识的更新，盟机关干部的整体素质就会不断降低，适应不了社会发展的形势。
四、关于加强机关建设的建议
（一）加强协调
盟组织活动经费的争取、盟员的政治安排以及盟机关人员的补充等都需要盟组织加强与相关部门的协调。建议上级盟组织加强与统战部门的联系和沟通，结合民盟实际，切实解决盟机关人难进、政治待遇难安排的问题。基层盟组织首先要坚持党的领导，在党的领导下履行好参政党的职能，为党和国家的事业发展排忧解难。其次要通过各种方式，切实加强与地方党委统战部门的沟通交流，建立良好的工作关系和感情基础，争取获得更多的帮助、指导和支持。
（二）加强学习培训
市县两级盟组织受经费及人力所限，较难开展盟机关干部的培训活动。建议盟省委组织开展市州县盟机关干部的培训工作。努力提高民盟机关干部的政治素养、道德规范和业务水平，增强机关干部牢记使命的责任意识、团结协作的和谐意识、奋发向上的拼搏意识和开拓进取的创新意识。
（三）加强后备干部的培养
盟组织机关后备干部就是明天的希望，培养好了接班人，整个盟的基层组织才会有持续的生机和活力。一是选拔好盟机关后备干部。通过公务员招考、考调、商调等形式把一批政治素质好、业务能力强的有为青年选拔到盟机关来工作，使盟机关干部老中青搭配合理，有利于机关干部健康成长；二是加大对机关青年干部的培养，帮助他们搭建政治平台、给他们压担子，促进他们早日成才。
（四）加强机关服务工作
盟组织的机关是联系基层组织和盟员的枢纽与窗口，是贯彻上级组织要求的重要部门。机关工作的重心必须体现在服务上，让基层盟组织和盟员感到温暖，以增强盟组织的凝聚力。盟组织机关要积极探索运用现代信息技术和科学管理方式，创新工作思路，提高工作效率。使机关干部真正成为基层的联系纽带、盟员的知心朋友。
(作者系民盟广安市委办公室主任 殷云）
